2020.02.19 Об итогах деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в 2019 году: исполнение полномочий в области охраны, воспроизводства объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов

Исполнение  переданных Российской Федерацией полномочий Чувашской Республике в области охраны, воспроизводства объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, осуществляется в соответствии с федеральными законами от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» и от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Общая площадь охотничьих угодий Чувашской Республики составляет 1596,4 тыс. га, из них площадь общедоступных охотничьих угодий – 489,6 тыс. га (30, 7%), закрепленных охотничьих угодий – 1106,7 тыс. га (69,3%). Количество закрепленных охотничьих угодий – 41.

На территории 7 закрепленных охотничьих угодий охотпользование осуществляется на основании долгосрочных лицензий на право пользования объектами животного мира, на 34 – на основании охотхозяйственных соглашений. За 2019 г. без проведения аукциона было перезаключено шесть охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий «Кедр», «Красноармейское», «Аликовское», «Алатырское», «Канашское», «Янтиковское» на общую сумму 307,597 тыс. рублей.

Охотничьи угодья закреплены за 24 охотпользователями (20 юридических лиц, четыре индивидуальных предпринимателя). Наибольшее число охотничьих угодий – 14 охотничьих угодий, закреплено за Чувашской республиканской общественной организацией «Союз обществ охотников и рыболовов Чувашской Республики».

Государственный охотхозяйственный реестр ведется в порядке и по формам, доведенным Минприроды России. Все сведения по реестру представляются в Минприроды России в установленные сроки.

На настоящее время в государственный охотхозяйственный реестр внесены сведения о 21876 охотниках. За 2019 год на территории республики выдан 631 охотничий билет.

В 2019 г. проведены учеты численности охотничьих ресурсов:

1) зимний маршрутный учет лосей, кабанов, лисиц, волков, зайцев, белок, косуль, куниц, рысей;

2) учет глухарей и тетеревов на токах;

3) учет барсука, лисицы и енотовидной собаки по норам;

4) учет вальдшнепа на вечерней тяге;

5) учет сурков по поселениям;

6) учет водоплавающей птицы по выводкам;

7) учет бурого медведя по следам;

8) учет бобра, ондатры по поселениям;

9) учет норок и выдры по следам;

Численность охотничьих ресурсов в 2019 году, ед.

Лось	1567		Кабан	609
Косуля сибирская	934		Сурок-байбак	1296
Медведь	15		Бобр европейский	2687
Волк	3		Ондатра	14031
Лисица	1871		Глухарь	1160
Белка	3527		Рябчик	5742
Куница лесная	1037		Серая куропатка	16319
Заяц-беляк	3284		Камышница	80
Заяц-русак	1757		Лысуха	1874
Собака енотовидная	33		Вальдшнеп	601
Норка	93		Кряква	14164
Выдра	28		Широконоска	252
Рысь	17		Красноголовый нырок	243
Барсук	259		Чирок-трескунок	4438
Горностай	36		Гоголь	402
Хорь	21
Тетерев	11081

На территории республики в 2019 году численность лося составила 1567 особей, что превышает показатели 2012–2018 гг., численность лисицы уменьшилась по сравнению с 2018 годом на 17,6% и составила 1871, зайца-беляка – 3284, зайца-русака – 1757, в сравнении с 2018 годом возросла численность рябчика – 5742, глухаря – 1160.

В целях предотвращения возникновения и распространения африканской чумы свиней численность кабана доведена до 460 особей, что не превышает рекомендованного Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации значения плотности его популяции: не более 0,25 особей на 1000 га.

В 2019 году на территории охотничьих угодий на пушных зверей выдано 5759 разрешений (зайца-беляка, зайца-русака, лисицы, куницы, бобра, ондатры, енотовидной собаки, волка, хори черной, ласки, норки американ-ской, белки), на пернатую дичь (гусей, уток, лысухи, степной, полевой, бо-лотно-луговой дичи, рябчика и вальдшнепа) – 9533 разрешений.

Разрешения на добычу копытных животных выдавались только на территории закрепленных охотничьих угодий в связи с тем, что численность лося и кабана на территории общедоступных охотничьих угодий не позволяет выделить лимиты. Так, охотпользователями выдано 193 (лось – 33, кабан – 160).

С 1 августа 2019 г. по 1 августа 2020 г. в Чувашии утвержден лимит добычи лося – 33 особи. В соответствии с параметрами осуществления охоты в охотничьих угодьях Чувашской Республики (за исключением ООПТ регионального значения) сезон охоты на лося был открыт с 10 ноября по 31 декабря 2019 г.  По состоянию на 1 января 2020 г. установленный лимит и выделенные квоты освоены на 97%.

В целях предотвращения угрозы жизни и здоровью человека и объектам животного мира в 2019 году Министерством было издано 13 распоряжений о регулировании численности охотничьих ресурсов. Для предотвращения распространения бешенства плотоядных и в связи с обращениями администраций сельских поселений издано 10 распоряжений о регулировании численности лисиц (добыто 67 голов) и 2 распоряжения о регулировании численности волков (добыто – 2 головы). 

В рамках мониторинговых исследований на птичий грипп издано 1 распоряжение о регулировании численности серых ворон (добыто – 0).

При осуществлении федерального государственного охотничьего надзора на территории Чувашской Республики за соблюдением законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в 2019 году проведено 2943 рейда, в ходе которых выявлено 441 нарушение (438 – административные правонарушения, 3 – преступления).

Наиболее часто встречающиеся нарушения правил охоты, это:

- отсутствие у охотников при себе документов (охотничий билет, разрешение на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия, разрешения на добычу охотничьих ресурсов на территории общедоступных, а также закрепленных охотничьих угодий);

- нахождение в охотничьих угодьях на плавательных средствах с включенным мотором, в том числе не прекративших движение по инерции после выключения мотора, с расчехленным или заряженным оружием или имеющим патроны (снаряды) в магазине охотничьим огнестрельным оружием;

- осуществление охоты на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих животных, без соответствующего разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Возбуждены 434 дела об административных правонарушениях по ст. 8.37 КоАП РФ, 3 – по ст. 8.39 КоАП РФ, 1 – по статье 7.11 КоАП РФ.

На территории республики возбуждено 3 уголовных дела по статье 258 УК РФ (1-за незаконную добычу лося (охота с причинением  крупного ущерба), 1-за незаконную добычу 2 сурков на территории ООПТ – ГПЗ «Цивильский Сурковый» , 1- незаконная охота на ООПТ – ГПЗ «Пойма реки Сура»).

К административной ответственности привлечены 402 гражданина, из них 13 лишены права охоты на срок до одного года, 389 оштрафованы на общую сумму 324,8 тыс. рублей, взыскано 217,92 тыс. рублей.

Сумма причиненного ущерба – 211,1 тыс. рублей, в том числе 200,0 тыс. рублей – в результате незаконного изъятия из естественной среды обитания косули, занесенной в Красную книгу Чувашской Республики. В добровольном порядке оплачено 5,1 тыс. рублей. Требования о возмещении ущерба на сумму 206,0 тыс. рублей предъявлены, срок исполнения не истек.

Возбуждено 3 уголовных дела по статье 258 УК РФ, в результате совершения которых причинен ущерб в размере 270 тыс. рублей, оплачен виновными лицами добровольно в полном размере.

За 2019 год у правонарушителей изъята продукция незаконной охоты: 2 копытных животных, 2 особи пушных зверей, 4 особи пернатой дичи, также орудия незаконной охоты: 6 единиц огнестрельного оружия, 3 из которых нелегальные, 1 петля и 5 капканов, 3 из которых не соответствуют международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

По сравнению с 2018 г. уменьшилось количество добычи копытных животных на 60 %, пернатой дичи на 69,2 %, пушных зверей – 71,4 %.

По состоянию на 31 декабря 2019 г. число работников, осуществляющих переданные полномочия, составляет 35 человек. Из них число инспекторов, осуществляющих переданные полномочия непосредственно в районах —                    26 человека, что составляет 1,1 инспектора на муниципальный район.

На 2019 год Чувашской Республике на исполнение переданных полномочий в области охраны и воспроизводства объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, выделены субвенции из федерального бюджета в объеме        9,045 млн. рублей. Объем средств, выделенных из республиканского бюджета, -  10,163 млн. рублей.

Выделенные из федерального бюджета субвенции на осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и воспроизводства объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, в 2019 г. освоены в полном объеме и по целевому назначению.

В Чувашской Республике действует 70 ООПТ на общей площади 82,32 тыс. га: два ООПТ федерального значения (34,35 тыс. га), 33 ООПТ регионального значения (47,49 тыс. га), 35 ООПТ местного значения (0,48 тыс. га).

Доля площади территории Чувашской Республики, занятой ООПТ федерального, регионального и местного значения, в общей площади Чувашской Республики составляет 4,5%.

К ООПТ регионального значения относятся 22 государственных природных заказника (40,0 тыс. га), 10 памятников природы (0,5 тыс. га), один этноприродный парк (7,0 тыс. га).

Завершены работы по внесению сведений об особых условиях использования ООПТ регионального значения в ЕГРН.

В 2019 году проведена работа по сбору информации о редких и исчезающих видах растений и животных.

Приказом Минприроды Чувашии от 23 декабря 2019 г. № 965 утвержден новый Перечень растений и грибов, занесенных в Красную книгу Чувашской Республики.

В Красную книгу Чувашской Республики включены: 202 вида растений, 24 вида грибов, 30 видов лишайников, требующих особой охраны.

Под особый контроль взято 84 вида растений, 26 видов грибов, 13 видов лишайников.

Вышло в свет новое электронное издание Красной книги Чувашской Республики (растения и грибы).

В Чувашской Республики образовано 17 рыболовных участков, 16 из которых  (8 участков относят к Куйбышевском водохранилищу, 8 участков – к Чебоксарскому водохранилищу) закреплены.

Общая площадь всех рыболовных участков составляет 16627 га. Наибольшая площадь занята рыболовными участками, относящимися к Куйбышевскому водохранилищу – 11087 га (66,6 %). Рыболовные участки, относящиеся к Чебоксарскому водохранилищу, занимают 5540 га (33,3 %).

На территории республики на рыболовных участках осуществляют промышленное рыболовство 7 юридических лиц и 4 индивидуальных предпринимателей. Так на Куйбышевском водохранилище осуществляют деятельность в данной сфере 4 юридических лица и  2 индивидуальных предпринимателя, на Чебоксарском водохранилище – 5 юридических лиц и 2 индивидуальных предпринимателя. Наибольшее число рыбопромысловых участков закреплено за ООО «Рыбокомбинат»  (3 рыбопромысловых участка на Куйбышевском и Чебоксарском водохранилищах). Промышленное рыболовство осуществляется в отношении следующих водных биологических ресурсов: судак, лещ, щука, сом, сазан, густера, жерех, налим, берш, плотва, язь, окунь, чехонь, синец, белоглазка, линь, карась, красноперка, тюлька, уклея, ерш, раки.

Выполнены работы по подготовке кадастровых сведений об объектах животного мира Чувашской Республики (кольчатые черви, моллюски, ракообразные, паукообразные).

В области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов в 2019 г. проведены мероприятия по очистке береговой линии р. Большой Цивиль протяженностью 6,5 км.

Основные задачи на 2020 год

1. Доведение доли видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности, до 51% от общего числа видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории республики;
2. Повысить рост численности косули и лося по отношению к уровню 2017 г. на 6,9 %;
3. Снижение численности лисиц до оптимальных показателей в расчете не более одной головы на 1 тыс. га.
4. Издание Указа Главы Чувашской Республики об утверждении лимитов и квот добычи лося с 1 августа 2020 г. по 1 августа 2021г. в срок до 1 августа 2020 года.
5. Достижение освоения квот добычи лося не ниже 81 % от установленных значений.
6. Качественное проведение мероприятий по профилактике и недопущению возникновения африканской чумы свиней и бешенства в природной среде на территории Чувашской Республики.
7. Издание бумажной версии Красной книги Чувашской Республики (растений, грибов, лишайников).