Михайлова Ольга Евгеньевна - Консультант

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ 

государственного гражданского служащего Чувашской Республики, замещающего должность консультанта сектора охраны и защиты лесного фонда Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики

 Общие положения

 

1. Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики консультанта сектора охраны и защиты лесного фонда Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – консультант) учреждается в Министерстве природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - Министерство) с целью обеспечения деятельности сектора охраны и защиты лесного фонда Министерства (далее - сектор) в соответствии с Положением о секторе охраны и защиты лесов Министерства.

Должность консультанта относится к ведущей группе должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики (далее соответственно – должность, гражданская служба) категории «специалисты».

Регистрационный номер (код) должности – 3-3-3-18.

2. Область профессиональной служебной деятельности консультанта: обеспечение деятельности Министерства.
3. Вид профессиональной служебной деятельности консультанта:

 регулирование в сфере лесного хозяйства; охрана и защита лесного фонда.

4. Назначение на должность и освобождение от должности консультанта осуществляются министром природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – министр).
5. Консультант непосредственно подчиняется заведующему сектором охраны и защиты лесного фонда.
6. В период отсутствия консультанта его должностные обязанности распределяются заведующим сектором между работниками сектора Министерства.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, профессиональному уровню, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки

7. Для замещения должности консультанта устанавливаются следующие квалификационные требования:

7.1. Наличие высшего образование не ниже уровня бакалавриата по следующим специальностям, направлениям подготовки (укрупненным группам специальностей и направлений подготовки): «Технология лесозаготовительных и деревоперерабатывающих производств», «Садоводство», «Ландшафтная архитектура», «Лесное хозяйство и ландшафтное строительство», «Лесное и лесопарковое хозяйство», «садово-парковое и ландшафтное строительство», «Лесоинженерное дело», «Технология лесозаготовок», «Лесное дело», «Экология и природопользование», «Юриспруденция», «Экономика», «Государственное и муниципальное управление» или иные специальности и направления подготовки,  содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям и направлениям подготовки;

7.2. Требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки не предъявляются в соответствии с квалификационными требованиями для замещения должностей гражданской службы, установленными Законом Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11 «О государственной гражданской службе Чувашской Республики»;

7.3. Профессиональный уровень:

7.3.1. Наличие базовых знаний:

знание государственного языка Российской Федерации (русского языка);

знание основ Конституции Российской Федерации, федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции»;

знания в области информационно-коммуникационных технологий;

принципов и инструментов бережливого производства;

7.3.2. Наличие профессиональных знаний в сфере законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики:

1) Конституции Российской Федерации;

Гражданского кодекса Российской Федерации;

Трудового кодекса Российской Федерации;

Лесного кодекса Российской Федерации;

Земельного кодекса Российской Федерации;

Водного кодекса Российской Федерации;

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федерального закона от 21декабря  2021 №  414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;

Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»;

Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ                       «О персональных данных»;

Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885                           «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

Указа Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609                    «Об утверждении положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела»;

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 г.    № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов»;

постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г.         № 377 «Об утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы»;

постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 г.         № 378 «Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации»;

постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г.         № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»;

постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 г.         № 2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах»;

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 591 «Об утверждении Методических указаний по заполнению формы плана тушения лесных пожаров»;

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 апреля 2022 г. № 244 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров»;

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2020 г. № 910 «Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования»;

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2020 г. № 912 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов»;

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2020 г. № 913 «Об утверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов»;

 

2) Конституции Чувашской Республики;

Закона Чувашской Республики от 10 ноября 1999 г. № 17 «О природопользовании в Чувашской Республике»;

Закона Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. № 37 «О Государственном Совете Чувашской Республики»;

Закона Чувашской Республики от 30 апреля 2002 г. № 13 «О Кабинете Министров Чувашской Республики»;

Закона Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11 «О государственной гражданской службе Чувашской Республики»;

Закона Чувашской Республики 4 июня 2007 г. № 14 «О противодействии коррупции»;

Закона Чувашской Республики от 30 июня 2014 г. № 40 «О порядке опубликования и вступления в силу Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики и иных правовых актов Чувашской Республики»;

Закона Чувашской Республики от 4 марта 2016 г. № 3 «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности на территории Чувашской Республики»;

Указа Президента Чувашской Республики от 28 июля 2003 г. № 77 «О государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики»;

Указа Президента Чувашской Республики от 1 сентября 2006 г. № 73 «О сводном перечне государственных должностей Чувашской Республики и реестре должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики»;

Указа Президента Чувашской Республики от 7 июня 2011 г. № 45  «Об утверждении Порядка подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Главы Чувашской Республики»;

Указа Главы Чувашской Республики от 9 апреля 2012 г. № 36 «Об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики»;

Указа Главы Чувашской Республики от 21 февраля 2019 г. № 15 «О Лесном плане Чувашской Республики»;

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2006 г. № 8 «О порядке подготовки и внесения проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики»;

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июня 2007 г. № 152 «О стандарте структуры центрального аппарата органов исполнительной власти Чувашской Республики»;

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря                2007 г. № 348 «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов»;

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 октября                  2015 г. № 370 «Вопросы Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики» и др.

7.3.3. Наличие иных профессиональных знаний, в области:

основные направления совершенствования  государственного управления;

понятие и признаки государства;

понятие, цели, элементы государственного управления;

структура и ключевые положения должностного регламента государственного гражданского служащего;

понятие коррупции, причины ее возникновения и последствия.

7.3.4. Наличие функциональных знаний:

понятие нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаков;

понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;

понятие, процедура рассмотрения обращений граждан;

порядок, требования, этапы и принципы разработки административного регламента;

стандарт предоставления государственной услуги: требования и порядок предоставления.

7.3.5. Наличие базовых умений:

умение эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение;

умение оперативно принимать и реализовывать управленские решения;

умение мыслить стратегически (системно);

умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата;

практическое применение нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды;

работа с федеральными информационными ресурсами и информационными системами в сфере охраны окружающей среды;

коммуникативные умения;

умение управлять изменениями.

7.3.6. Наличие профессиональных умений:

правил подготовки проектов правовых актов;

порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

7.3.7. Наличие функциональных умений:

разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;

подготовка методических рекомендаций, разъяснений;

подготовка аналитических, информационных и других материалов;

организация и проведение мониторинга применения законодательства.

 

Должностные обязанности, права и ответственность

8. Основные права и обязанности консультанта, а также ограничения, запреты и требования к служебному поведению, установлены статьями 14–18, 20² Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о гражданской службе).
9. Консультант обязан:

участвовать в разработке проектов соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, в установленной сфере деятельности и контроле за их выполнением;

участвовать в разработке проектов законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики по направлениям работы сектора;

участвовать в разработке инструктивных и методических материалов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности сектора, для организаций, находящихся в ведении Министерства;

участвовать в организации научно-практических конференций, семинаров по вопросам установленной сферы деятельности;

готовить ответы на поступившие в Министерство обращения, письма граждан и организаций;

готовить ответы на запросы органов исполнительной власти Российской Федерации и Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию сектора;

участвовать в разработке предложений к проектам программ комплексного экономического и социального развития Чувашской Республики, государственных программ совместно с органами исполнительной власти Чувашской Республики;

осуществлять контроль и анализировать плановые значения по противопожарным мероприятиям, готовить аналитическую справку о состоянии охраны лесов от пожаров на землях лесного фонда;

составлять отраслевые статистические наблюдения по утвержденным формам в установленные сроки, готовить по ним заключения;

оказывать методическую помощь учреждениям, находящимся в ведении Министерства, по вопросам охраны лесов от пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах;

оказывать гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в соответствии с Законом Чувашской Республики                   «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

проверять выборочно выполнение противопожарных и лесозащитных мероприятий исполнителями работ, по результатам проверок составлять акты проверок;

участвовать в разработке Сводного плана тушения лесных пожаров на территории Чувашской Республики, плана тушения лесных пожаров лесничествах;

рассматривать планы тушения лесных пожаров в отношении бюджетных учреждений в сфере лесного хозяйства (лесничеств) и готовить по ним заключения;

осуществлять контроль за подведомственными учреждениями в сфере лесного хозяйства (лесничествами), арендаторами в организации работ по охране лесов от пожаров на землях лесного фонда;

участвовать в проведении совместных с республиканскими и федеральными службами пожаротушения тактико-специальных учений по тушению лесных пожаров  на землях лесного фонда;

организовать руководство работами по тушению лесных пожаров;

осуществлять контроль за готовностью сил и средств бюджетных учреждений в сфере лесного хозяйства  (лесничеств), арендаторов к действиям по обеспечению пожарной безопасности в лесах, проверять оснащенность лесопожарных станций противопожарной техникой и средствами пожаротушения;

осуществлять взаимодействие с соответствующими структурами ГУ МЧС России по Чувашской Республике и ГКЧС Чувашии;

участвовать в проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на территории Чувашской Республики;

участвовать в пределах своей компетенции в организации и проведении мониторинга состояния лесов;

осуществлять подготовку актов лесопатологического обследования для размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

контролировать достоверность сведений, содержащихся в актах лесопатологического обследования, и обоснованность назначения мероприятий по защите лесов;

рассматривать и выдать заключения по направлению охраны и защиты лесов к  проектам освоения лесов;

готовить проекты приказов, распоряжений, указаний и нормативно-методических документов по вопросам охраны и защиты лесов;

поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

планировать свою работу, готовить предложения в план работы сектора;

готовить и представлять информацию и отчетность о своей работе;

осуществлять контроль при формировании и утверждении государственных заданий в отношении лесничеств;

осуществлять внутренний финансовый контроль по вопросам установленной сферы деятельности;

соблюдать требования настоящего должностного регламента, порядок работы со служебной информацией;

обеспечить в течение одного месяца разработку проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики и приведение нормативных правовых актов Чувашской Республики по направлениям деятельности сектора в соответствие с законодательством Российской Федерации в течение трех месяцев;

оказывать содействие работникам министерства по вопросам, относящимся к компетенции сектора;

оказать бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Чувашской Республики и Российской Федерации по вопросам работы сектора;

осуществлять правовое информирование и правовое просвещение населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» по вопросам работы сектора;

выполнять иные обязанности по указанию заведующего сектором, министра или заместителя министра, по направлениям деятельности сектора.

соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные  федеральными  законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;

не нарушать  запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные  федеральными  законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;

исполнять основные обязанности государственного гражданского служащего, установленные  федеральными  законами «О государственной гражданской службе Российской  Федерации»,  «О противодействии коррупции», иными федеральными законами,  и  должностные  обязанности, установленные настоящим должностным регламентом;

соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами                          «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,                           «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами; соблюдать Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики в Министерстве природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

10. Для исполнения возложенных на консультанта обязанностей он вправе:

принимать решения в соответствии с должностными обязанностями;

запрашивать и получать у заведующего сектором необходимую информацию (нормативные, руководящие, методические материалы) для выполнения служебных обязанностей;

запрашивать и получать у министерств и иных исполнительных органов Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц необходимые для осуществления своей деятельности информацию, документы, материалы;

принимать участие в подготовке и проведении совещаний, семинаров и других организационных мероприятиях Министерства;

вносить предложения по совершенствованию работы, связанной с выполнением изложенных в настоящем должностном регламенте должностных обязанностей;

вносить предложения о приведении законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

в пределах установленных должностных обязанностей рассматривать материалы и документы, направлять на подпись заведующему сектором;

осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

11. В процессе служебной деятельности консультант обязан изучать и использовать при исполнении должностных обязанностей:

знания и умения работы в системе управления проектом «Эффективный регион»;

знания положений постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 июня 2022 г. № 262 «О системе бережливого управления в органах исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственных им организациях» (далее – постановление № 262);

знания стадий реализации оптимизационных проектов с использованием инструментов бережливых технологий (далее – проект), предусмотренных постановлением № 262, основных методов и инструментов бережливого производства;

знания и умения формирования паспорта (карточки) проекта, карты текущего и целевого состояния процесса, плана мероприятий по реализации проекта, отчета о реализации проекта в соответствии с постановлением № 262;

знания понятия образца лучших практик применения принципов и инструментов бережливого производства в соответствии с методическими материалами Госкорпорации «Росатом»;

знания понятия ценности для потребителя, потока создания ценности, отличия деятельности создающей и не создающей ценности;

знания видов потерь, умения выявления их в своей работе;

знания понятия, необходимости совершенствования потока создания ценности с точки зрения сокращения всех видов потерь;

знания применения системы «5С» на рабочем месте, оптимизации планировки рабочего пространства по системе «5С» для исполнения должностных обязанностей;

знания назначения и формирования предложений по улучшениям.

12. Консультант за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, несоблюдение ограничений и запретов, требований к служебному поведению может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень вопросов, по которым гражданский служащий обязан или вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения

13. При исполнении должностных обязанностей консультант обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:

подготовка документов, информации, ответов на запросы и их оформление;

исполнение соответствующих документов по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим должностным регламентом;

возврат документов, оформленных ненадлежащим образом;

запрос недостающих документов к поступившим на исполнение поручениям;

регистрация в системе электронного документооборота.

14. При исполнении должностных обязанностей консультант вправе самостоятельно принимать решения по вопросам:

консультирование сотрудников Министерства по вопросам, входящим в компетенцию сектора;

направление на согласование документов в соответствующие органы исполнительной власти Чувашской Республики;

уведомление руководства Министерства о текущем состоянии выполнения поручений, заданий.

Перечень проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, в подготовке (обсуждении) которых гражданский служащий обязан или вправе участвовать

15. Консультант обязан участвовать в подготовке:

ответов на обращения федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, граждан и организаций по направлениям своей деятельности;

докладов, аналитических, справочных, информационных материалов по направлениям своей деятельности;

методических рекомендаций в соответствии с положениями законопроектов и проектов иных нормативных правовых актов по направлениям своей деятельности.

16. Консультант вправе участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики по вопросам, входящим в компетенцию сектора.

Сроки и процедура подготовки, рассмотрения гражданским служащим проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия решений 

17. Консультант осуществляет подготовку и рассмотрение проектов управленческих и иных решений, согласование и принятие данных решений в соответствии с правилами делопроизводства Министерства, в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.

 

Порядок служебного взаимодействия

18. Взаимодействие консультанта с гражданскими служащими министерства, гражданскими служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона о гражданской службе, а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чувашской Республики и министерства.

 

Перечень государственных услуг (видов деятельности), оказываемых гражданским служащим по запросам граждан и организаций в соответствии с административным регламентом (иным нормативным правовым актом) Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики

19. Консультант в пределах своей компетенции предоставляет следующие государственные услуги:

рассмотрение акта лесопатологического обследования;

оказание гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции сектора, в соответствии с Законом Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

20. Эффективность и результативность    профессиональной    служебной деятельности консультанта оцениваются по:

количественным и качественным показателям подготовленных и рассмотренных служебных документов, изученных материалов;

выполняемому объему работы и интенсивности труда, соблюдению служебной дисциплины;

своевременности и качеству выполнения возложенных на консультанта задач;

выполнению дополнительно возложенных на консультанта задач; 

наличию жалоб на результаты исполнения должностных обязанностей;

обеспечению (в пределах компетенции) выполнения установленных критериев оценки результативности и эффективности деятельности сектора.

21. Показатели результативности и эффективности определяются в соответствии с Положением о порядке премирования государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Министерстве природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, выплаты материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, единовременного поощрения, ежемесячного денежного поощрения и ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Чувашской Республики».