Итоги деятельности Минприроды Чувашии за I полугодие 2016 года

С целью сохранения биологического разнообразия и рационального использования животного мира на территории Чувашской Республики, устойчивого управления лесами, их рационального и неистощительного использования, повышения эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах леса, обеспечения защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и безопасности гидротехнических сооружений, восстановления земель, подвергшихся к нарушению, повышения уровня экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды, Минприроды Чувашии реализуются мероприятия в рамках федеральных целевых программ, государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014-2020 годы.

Для предотвращения загрязнения водных объектов за счет установления специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос, министерством выполняются работы по определению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек и закреплению в границах специальных информационных знаков на малых реках.

Данные мероприятия осуществляются в рамках переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. В соответствии с Соглашением между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Федеральным агентством водных ресурсов на выполнение мероприятий предоставлены субвенции из федерального бюджета на 2016 год в размере 5549,1 тыс. рублей.

Выполнены работы по определению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек с общей протяженностью 348 км. Закреплены на местности границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек специальными информационными знаками в количестве 107 шт.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 года № 517-р Чувашской Республике предоставлены субсидии из федерального бюджета в размере 14048,8 тыс. рублей на софинансирование мероприятий в области использования и охраны водных объектов в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах».

В пределах выделенных средств в 2016 году запланировано проведение капитального ремонта 3 ГТС на общую сумму 15610 тыс. рублей на реке Хонадарка в с. Пандиково Красночетайского района, на ручье Эскидень у д. Пояндайкино Шумерлинского района и на ручье Поженарка в 0,2 км восточнее д. Синьялы Цивильского района. Начат капитальный ремонт 2 ГТС в Красночетайском и Цивильском районах.

По состоянию на 30 июня 2016 г. общее количество водопользователей, имеющих право на пользование водными объектами, составляет 74 единицы. За I полугодие 2016 года предоставлено право пользования водными объектами на основании 21 решения о предоставлении водных объектов в пользование, 4 договоров водопользования. Также заключено 8 дополнительных соглашений к договорам водопользования.

По состоянию на 30 июня 2016 г. в бюджетную систему Российской Федерации поступила плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в размере 410 тыс. рублей.

За итоговый период министерством выполнялись мероприятия по безаварийному пропуску паводковых вод в весенний период 2016 года в соответствии с указанием Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 февраля 2016 года № 1 и Планом работы межведомственной противопаводковой комиссии на период весеннего паводка 2016 года. В период паводка было зафиксировано 1 происшествие, связанное с размывом талыми водами временной насыпи для проезда автомобильного транспорта через реку Большой Цивиль в селе Калинино Вурнарского района. Угрозы подтопления жилых домов не возникло. Дорога была восстановлена после схода паводковых вод. 

В целом противопаводковые мероприятия были выполнены во всех муниципальных образованиях. Чрезвычайных ситуаций не произошло. Населенные пункты и объекты экономики не подтапливались.

В настоящий период благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий экологическая обстановка в Чувашской Республике характеризуется как устойчивая.

Современный подход к обращению с отходами производства и потребления основан на принципах устойчивого социально-экономического развития и направлен на максимальное использование их ресурсного и энергетического потенциала, а также на сокращение объемов захоронения отходов и уменьшение площади земель, требуемых для размещения полигонов твердых коммунальных отходов.

Для этого на территории Чувашской Республики реализуется социально-значимый инвестиционный проект, направленный на создание межмуниципальной системы переработки и утилизации твердых коммунальных отходов для городов Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарского района. Общий объем инвестиций составляет 1 млрд. 266,7 млн. рублей.

Концессионером ЗАО «Управление отходами» в рамках концессионного соглашения завершен 1-й этап строительства объекта «Переработка и захоронение твердых бытовых отходов» в г. Новочебоксарске, ведется подготовка объекта концессионного соглашения (1-й этап) к вводу в эксплуатацию.

Министерством также проводится работа по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба. В связи с закрытием с 1 ноября 2015 г. Пихтулинской свалки ведется подготовка ее к рекультивации. Заявка Чувашской Республики, направленная в Минприроды России на участие в конкурсном отборе проектов по предоставлению субсидии из средств федерального бюджета Российской Федерации на реализацию мероприятия по ликвидации накопленного экологического ущерба «Рекультивация санкционированной свалки твердых бытовых отходов г. Чебоксары», принята к рассмотрению. Мероприятия по рекультивации объекта г.Чебоксары включены в План основных мероприятий по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года экологии. Выполнение рекультивационных работ предполагается в 2017-2022 годах.

С целью определения основных направлений совершенствования региональной системы управления отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих минимизацию воздействия отходов на окружающую среду и максимального их вовлечения в хозяйственный оборот, в соответствии с требованиями действующего законодательства разработана территориальная схема обращения с отходами.   

Соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды — обязательное условие сохранения природных ресурсов и благоприятной экологической обстановки в республике. В I полугодии 2016 года проведены мероприятия по контролю в отношении 7 хозяйствующих субъектов. В ходе контрольно-надзорной деятельности выявлено 26 нарушений требований законодательства, выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений, внесено 56 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Рассмотрено 95 дел об административных правонарушениях. Наложены административные штрафы на сумму 2,199 млн. рублей, из которых добровольно оплачено 1,074 млн. рублей. В отношении остальных сумм штрафов к концу отчетного периода срок уплаты не наступил.

За истекший период 2016 года проведено 28 рейдовых мероприятий, выявлено 9 мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на суммарной площади 0,087 га. В районные суды направлено 3 исковых заявления к органам местного самоуправления об обязании очистить места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений.

В рамках государственного регулирования недропользования за I полугодие 2016 г. Минприроды Чувашии проведена следующая работа. Утверждены запасы 3 месторождений общераспространенных полезных ископаемых в объеме 7907,15 тыс. м³ (Соловьевское месторождение строительных песков в объеме 2238,6 тыс. м³, Шатьминское месторождение глин в объеме 5614,1 тыс. м³, Миренское месторождение строительных песков в объеме 54,45 тыс. м³) и 5 месторождений подземных вод в количестве 590 куб. м в сутки.

Недропользователями на геологоразведочные работы с целью выявления месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод направлено 3192 тыс. рублей.

По состоянию на 1 июля 2016 г. количество действующих лицензий на пользование недрами по общераспространенным полезным ископаемым – 90, по подземным водам – 344.

В соответствии с Перечнем объектов лицензирования по месторождениям общераспространенных полезных ископаемых и участкам недр местного значения на территории Чувашской Республики на 2016 год проведены 3 аукциона. Предоставлено право пользования недрами на 1 месторождение глин, 2 участка недр строительных песков.

За счет разовых платежей по результатам состоявшихся торгов в республиканский бюджет поступило 1814 тыс. рублей в виде разовых платежей, 7,6 тыс. рублей в виде сбора за участие в аукционах. Налоги на добычу полезных ископаемых по состоянию на 1 июня 2016 г. заплачены в сумме 3118 тыс. рублей.

В Чувашской Республике согласно Схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий площадь территории, на которой возможно осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства, составляет 1596,3 тыс. га, в том числе закрепленные охотугодья — 1035,853 тыс. га (65% от общей площади охотугодий). Количество закрепленных охотугодий - 37, в том числе на территории 16 охотугодий охотпользование осуществляется на основании долгосрочных лицензий на право пользования объектами животного мира и на 21 охотугодье — на основании охотхозяйственных соглашений. Площадь общедоступных охотничьих угодий — 560,547 тыс. га.

За I полугодие 2016 г. при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания и федерального государственного охотничьего надзора на территории Чувашской Республики, за исключением ООПТ федерального значения, Минприроды Чувашии проведены 3 проверки и 517 рейдов. Выявлено 184 нарушений законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. По фактам выявленных правонарушений возбуждено 180 административных дел. Привлечено к административной ответственности 148 граждан. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 118 тыс. рублей, взыскано 78 тыс. рублей. Материалы по 4 фактам, имеющим признаки преступлений, переданы в следственные органы для проверки и возбуждения уголовных дел по ст. 258 УК РФ «Незаконная охота». По результатам проверки следственными органами к уголовной ответственности привлечен 1 гражданин.

Суммы предъявленных нарушителям исков за ущерб, причиненный охотничьим ресурсам в результате незаконной добычи, по административным делам составляют 95,4 тыс. рублей (взыскано 50,4 тыс. рублей), по уголовным делам — 470 тыс. рублей (взыскано 140 тыс. рублей).  

В Государственный охотхозяйственный реестр внесены сведения о 19125 охотниках.

В части осуществления полномочий по ведению мониторинга за состоянием охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории республики за I полугодие 2016 г. проведены зимние маршрутные учеты. По данным материалам рассчитан проект лимита и квот на изъятие лося на территории республики на сезон охоты 2016-2017 годов.

В целях осуществления охоты в любительских и спортивных целях гражданам выдано 1972 разрешения на добычу охотничьих ресурсов на территории закрепленных охотничьих угодий и 2465 — на территории общедоступных охотничьих угодий. Общая сумма средств, поступивших от охотников за оплату госпошлины за выдачу разрешений на право добычи охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий, составила 1602,25 тыс. рублей.  

Министерством проведено 3 заседания по определению границ рыбоводных участков. Согласно представленным заявлениям признаны рыбоводными участками и определены границы водоемов в Алатырском, Вурнарском, Цивильском, Козловском и Шумерлинском районах.

В рамках осуществления государственной политики в сфере лесных отношений на территории Чувашской Республики в I полугодии 2016 года Минприроды Чувашии проведена следующая работа.

Приоритетным направлением для работников лесного хозяйства и в целом для Минприроды Чувашии является организация эффективной системы охраны лесов от пожаров путем осуществления комплекса организационно-технических мер, совершенствования системы раннего обнаружения, оповещения и ликвидации лесных возгораний в начальной стадии развития.

С началом пожароопасного сезона в лесничествах были созданы диспетчерские службы для приема и учета сообщений о лесных пожарах и оповещения населения о пожарной опасности в лесах, организованы дежурство ответственных должностных лиц согласно графику, круглосуточная работа диспетчерского пункта при БУ «Лесцентр» Минприроды Чувашии, прямой линии лесной охраны. 

В установленные сроки проведены тактико-специальные учения по тушению лесных пожаров на территории 11 лесничеств, находящихся в ведении Минприроды Чувашии.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.05.2016 №163 на всей территории Чувашской Республики с 22 мая 2016 г. был введен особый противопожарный режим. В целях соблюдения требований указанного постановления при въезде в леса организовано 16 контрольно-пропускных пунктов, установлено 112 шлагбаумов на дорогах, проходящих через лесные массивы, сформировано 28 мобильных групп с участием работников полиции для патрулирования наиболее опасных в пожарном отношении лесных участков.

На пожароопасный сезон 2016 года утверждено 183 маршрута патрулирования протяженностью 4864 км с охватом мест массового отдыха населения в праздничные и выходные дни. С начала действия особого противопожарного режима на территории республики проведено более 600 патрульных мероприятий в местах массового пребывания населения на территории земель лесного фонда.

В местах массового отдыха граждан дополнительно установлены противопожарные аншлаги, оповещающие о запретах и ограничениях, связанных с повышением пожарной опасности и ответственности за нарушение требований правил пожарной безопасности.

По состоянию на 12 июля 2016 года на территории земель лесного фонда, находящейся в ведении Минприроды Чувашии, зарегистрировано 1 возгорание площадью 0,1 га в Чебоксарском лесничестве, которое было оперативно ликвидировано силами Лесцентра без ущерба лесному фонду и объектам экономики.

Особое внимание в лесном хозяйстве уделяется проведению своевременного и качественного лесовосстановления. В I полугодии 2016 года посадка леса в лесном фонде Чувашской Республики организована в лучшие агротехнические сроки и завершена 6 мая.

В лесном фонде республики выполнено в полном объеме искусственное лесовосстановление на площади 487 га, лесоразведение на землях лесного фонда — 27 га. Кроме того, проведено комбинированное лесовосстановление на площади 10 га и содействие естественному лесовосстановлению — 29,2 га. Таким образом, годовой объем лесовосстановительных работ выполнен на площади 526,2 га. Оставшийся объем лесовосстановления предусмотрено завершить осенью текущего года. Для успешного проведения указанных мероприятий подобраны лесные участки.

В целях обеспечения посадочным материалом лесовосстановительных мероприятий на ближайшие 2-3 года лесные питомники засеяны семенами лесных растений на площади 4,59 га. Осенью предстоит выполнить посев свежесобранными желудями дуба и семенами липы на площади 0,98 га.

Большая часть работ по восстановлению леса, как и в прошлые годы, проводится на участках горельников 2010 года. В текущем году восстановление леса на горельниках произведено на площади 220 га. После пожаров 2010 года убрано и расчищено 6798,6 га горельников (68%), из них восстановлены леса на площади 3052,5 га, что составляет 45%.

В соответствии с Лесным планом Чувашской Республики ежегодный допустимый объем изъятия ликвидной древесины (расчетная лесосека) в 2016 году составляет 490,7 тыс. куб. м. По состоянию на 1 июля 2016 г. ликвидная древесина заготовлена в объеме 57,6 тыс. куб. м. 

В I полугодии 2016 года Минприроды Чувашии проведены 3 аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений на территориях Алатырского, Вурнарского, Ибресинского, Канашского, Шумерлинского и Ядринского лесничеств с субъектами малого и среднего предпринимательства. Всего было выставлено 28 предметов аукциона с общим объемом заготовки ликвидной древесины 20,6 тыс. куб. м. По результатам аукционов в республиканский бюджет Чувашской Республики поступила плата в сумме 4,95 млн. рублей.

По состоянию на 1 июля 2016 г. действует 502 договора аренды лесных участков, зарегистрировано 23 права постоянного бессрочного пользования и 15 прав безвозмездного пользования. Всего в аренде находится 164,1 тыс. га лесных участков, что составляет 27,5% от площади земель лесного фонда.

На территории Чувашской Республики действуют 18 договоров аренды лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины с ежегодным объемом заготовки ликвидной древесины 54 тыс. куб. м (16,3% от расчетной лесосеки), в том числе по хвойному хозяйству — 15,3 тыс. куб. м, твердолиственному хозяйству — 11 тыс. куб. м, мягколиственному хозяйству — 27,7 куб. м.

Проведен 1 аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. На основании аукциона заключены 9 договоров аренды лесных участков на общей площади 11,4 га с общей годовой арендной платой 782,7 тыс. рублей.

По состоянию на 1 июля 2016 г. в федеральный бюджет поступила арендная плата в размере 5 млн. 177 тыс. рублей.

За истекший период 2016 года в республиканский бюджет Чувашской Республики поступило 1,1 млн. рублей.

В соответствии с действующими нормативными правовыми актами Минприроды Чувашии осуществляет функции федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации.

В I полугодии 2016 года проведены 165 проверок соблюдения лесного законодательства и 264 мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах. По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено 138 нарушений законодательства, выдано 8 предписаний об устранении нарушений лесного законодательства.

Рассмотрено 104 дела об административных правонарушениях. Внесено 7 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Наложены административные штрафы на общую сумму 229,2 тыс. рублей, из которых взыскано 59,9 тыс. рублей. В отношении остальной суммы штрафов к концу отчетного периода срок уплаты не наступил.

Зарегистрировано 13 случаев незаконных рубок леса массой 96,7 куб. м с суммой ущерба 1097 тыс. рублей. По 7 фактам незаконных рубок виновные лица привлечены к административной ответственности с наложением штрафов в размере 22,5 тыс. рублей. Материалы по 6 случаям направлены в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (2 лица привлечены к уголовной ответственности, в отношении 4 лиц ведется производство). Ущерб в сумме 200,1 тыс. рублей возмещен в добровольном порядке. По остальным суммам ущерба ведется претензионно-исковая работа.

Выявлено 36 фактов нарушений правил пожарной безопасности в лесах. К концу отчетного периода по 29 фактам виновные лица привлечены к административной ответственности с наложением штрафов на сумму 45,5 тыс. рублей.